作为中国基建实力的重要体现，公路建设对经济发展起到了极大促进作用。然而，对于对中长期可持续公路融资影响较大的财政问题，学术研究却非常空白。公路融资之所以缺乏清晰的财政逻辑，很大程度上是因为主流财政理论对受益原则与财政交换论的忽视。本书把专款专用和预算关系、政府间财政关系、市场化融资等问题还原成收入与支出的关系，通过受益原则这一概念打通与公路融资的理论联系，从而为中国公路发展融资的政策辩论提供一个完整的框架。