本书基于香港理工大学四川灾害社会心理工作项目在“5·12”汶川地震极重灾区映秀镇的实践和研究，探讨了我国基层政府的自然灾害应急管理机制以及社会工作在灾害应急管理中的角色和功能，并提出了社会工作组织(或项目)作为政府的补充力量，参与灾害应急管理的策略和具体措施。书中从多个层面分析了我国基层政府自然灾害应急管理工作的现状，强调了社会工作以其理念与专业性具有介入灾害管理的优势和必要性。