本书记录了作者对公共治理、公共政策、公共问题的许多思索和见解，也记录了社会和时代的变迁。书中涉及的问题有的是理论问题，有的是观念、认知问题，有的政策、操作层面的问题，都是公共治理中非常重要的问题。作者这些问题有自己独到的分析和见解，也有切合实际的建言对策。一定意义上，它是一份记载了十多年中国社会发展和公共治理历程的“全息记录”。