长芦私盐，历史久远，种类多样。为遏制私盐，北洋政府采用了法律、行政、武力等诸多手段。其中，投入财力最多的措施是扩编长芦缉私营，误转缉私。本书首先探析了长芦缉私营的组建原因，然后阐述其营制变化及人事管理制度、领导指挥体系发展，并对其经费、薪饷、军需供应等后勤保障体制、日常缉务活动及军风纪等情况进行了分析阐释。书中以该组织内部管理的视角，剖析了其缉私抵效的原因——缉私营制度及管理的时代性局限性，加上盐业制度性鼻窦、社会性失衡矛盾共同作用所致