扉页

前言

牢记初心使命 奋力担当作为 在新征程中为推进地方政府治理现代化贡献智库力量——在重庆市行政管理学会2021年年会暨学术研讨会上的讲话

加快完善党全面领导基层社会治理制度

第一篇 地方政府治理现代化研究

西部民族地区政府治理支持系统研究

一 西部民族地区政府治理研究现状

二 西部民族地区政府治理实践现状

三 西部民族地区政府治理展望

基层政务服务中心人才队伍建设困境及优化策略

一 探源：镇街政务服务中心人才队伍建设的现状及困境

（一）人员配置的“旧标准”难以承担“新业务”

（二）人才选拔的“不均衡”难以引进“新人才”

（三）人才培训的“不系统”难以实现“新合力”

（四）人才管理的“不到位”难以发挥“新效能”

（五）人才流动的“不畅通”难以形成“新循环”

二 破解：镇街政务服务中心人才队伍建设的优化策略

（一）科学配置人才，由“单一”变“多元”

（二）严格选拔人才机制，由“分散”变“协作”

（三）精准培训内容，由“零散”变“统筹”

（四）规范管理激励，由“传统”变“现代”

（五）完善交流退出机制，由“静态”变“动态”

参考文献

以有效市场和有为政府相结合激发人才创新活力

一 有效市场与有为政府激发人才创新活力的理论逻辑

（一）有效市场激发人才创新的主观能动性

（二）有为政府创造人才创新的良好生态环境

（三）有效市场和有为政府相结合激发人才创新活力的互补协同作用

二 激发人才创新活力面临的主要困境

（一）科技领军人才创新活力的困境：“结构不合理”与“官本位”思想制约

（二）高水平工程师和高技能人才创新活力的困境：“激励不足”和“机会缺失”制约

（三）基础研究人才创新活力的困境：基础设施欠缺和评价机制不完善

三 以有效市场和有为政府相结合，激发人才创新活力的路径

（一）调整科技领军人才人才结构，适当放宽要求

（二）建立高水平工程师和高技能人才激励机制，拓展其发展机会

（三）实现基础研究人才资源共享，完善评价机制

参考文献

论在新形势下提高行政执法水平的思考

一 行政执法的含义

二 行政执法在法治政府建设中的意义和作用

（一）行政执法是法治政府管理经济社会事务的主要方式

（二）行政执法关系到人民群众对法治国家的信心

（三）严格行政执法对构建良好营商环境意义重大

三 提高行政执法水平的路径和主要措施

（一）严格规范公正文明是行政执法基本要求

（二）各级党委对行政机关严格执法要给予支持和配合

（三）强化行政执法的监督和制约

（四）抓住领导干部这个“关键少数”

（五）建设高素质带头守法行政执法队伍

推动成渝地区数字政府治理的路径思考严长安

一 成渝地区数字政府治理的发展基础

（一）“云上贵州”为数字政府治理提供了参考方向

（二）大数据时代为数字政府治理提供了建设向度

（三）“5G+”为数字政府治理建设赋能

二 成渝地区数字政府治理的突破路径

（一）做好顶层制度设计，推动数字政府治理系统化发展

（二）打通数据壁垒，推动政务平台数据“三共”发展

（三）以公众为中心，构建数字政府服务体系

参考文献

网络时代背景下政府行政能力建设的思考

一 网络时代对政府行政能力提出的挑战

（一）信息安全管理的挑战

（二）主权维护的挑战

（三）综合素质的挑战

（四）政府形象的挑战

二 政府行政能力建设分析

（一）加强网络信息安全管理

（二）加强高素质工作人员培养

（三）加强政府对网络的合理利用

（四）进一步完善政府信息公开制度

参考文献

国家生猪大数据带给数字政府建设的启示研究——以重庆市荣昌区为例

一 新阶段的数字政府建设需要融合数字乡村建设

（一）数字政府部分公共数据资源既源于乡村又服务于乡村

（二）数字政府的部分功能涉及数字乡村的功能

（三）数字乡村中农产品数字化“认证”需要数字政府统筹管理

（四）解决城乡数字鸿沟问题需要城乡一体信息化协调发展

二 国家生猪大数据中心的创新实践为我们提供了重要范例

（一）建设背景与历程

（二）主要实践

三 启示

（一）以人民为中心

（二）着力产业发展的难点、民生实事，因地制宜抓关键点

（三）加强宣传推广

（四）网络安全同步协调发展

参考文献

中国共产党领导国家治理现代化的独特优势与实践路径

一 中国共产党领导国家治理现代化的独特优势

（一）党的领导确保国家治理沿着正确方向前进

（二）党的领导确保国家治理各方面协同推进

（三）党的领导确保国家治理取得实效

二 中国共产党领导国家治理现代化的实践路径

（一）发挥党在国家治理现代化中的政治领导作用

（二）发挥党在国家治理现代化中的思想引领作用

（三）发挥党在国家治理现代化中的群众组织作用

（四）发挥党在国家治理现代化中的社会号召作用

参考文献

统筹协同安全监管：基层应急管理工作的创新——以重庆市铜梁区应急管理局为例

一 统筹协同安全监管中应急管理局的职能定位与作用

（一）基层应急管理局在统筹协同安全监管中的职能定位

（二）基层应急管理局在统筹协同安全监管中的作用

二 铜梁区应急管理局的做法和经验

（一）铜梁区应急管理局的做法

（二）铜梁区应急管理局的经验

三 进一步推进协同安全监管的路径

（一）正确处理综合监管与行业监管的关系

（二）建立各方力量同频共振的协同机制

（三）持之以恒地强化安全专业人才的培养

基层政府法治建设探究——以重庆市巫山县为例

一 巫山县法治建设的实践与探索

（一）法治意识不断增强

（二）推进政府职能转变力度不断加大

（三）行政权力运行进一步规范

（四）有效化解社会矛盾纠纷

二 基层政府法治建设的困境

（一）对法治政府建设的认识还需进一步提升

（二）行政执法能力亟待提升

（三）执法行为规范不够

（四）普法宣传力度不够，执法效果不佳

三 推进基层政府法治建设的建议

（一）进一步提升对法治政府建设重要性的认识

（二）进一步强化执法保障，提升执法能力

（三）进一步强化执法工作监督

（四）加强法制宣传，注重执法效果

参考文献

政府治理现代化背景下的政府职能体系构建

一 引言

二 政府职能的治理实践

三 政府职能体系构建的路径简析

（一）政府职能定位作为一级目录，浓缩了政府职能的精华

（二）中观层面是在职能定位的基础上延伸出来的二级目录

（三）法定职权作为二、三级目录，对于构建政府职能体系具有可操作性

四 政府职能体系构建的进一步思考

参考文献

基于CiteSpace的法治政府建设研究可视化分析陈思凝 王作军

一 研究目的

二 研究工具与数据说明

（一）研究工具

（二）数据来源

三 检索结果分析

（一）发文量分析

（二）作者合作图谱分析

（三）研究机构合作图谱分析

（四）关键词分析

（五）突现词分析

四 总结

参考文献

重庆市北碚区优化市场化营商环境的困境及破解之策

一 北碚区优化市场化营商环境的显著效果

（一）“亲”“清”关系的商事制度体系逐步形成

（二）高效多元的企业融资渠道渐成气候

（三）便捷利民的政务服务领域不断发展

二 北碚区市场化营商环境存在的现实困境

（一）放权不够，市场准入门槛依然过高

（二）“重服务但不够佳”，政务服务意识有待增强

（三）“多监管但不够严”，监督管理体系尚未健全

三 优化北碚区市场营商环境的破解之策

（一）降低准入门槛，继续简政放权

（二）增强便民服务意识，提高服务效率

（三）加强信用监督，重视监管过程

参考文献

地方政府智慧政务的“建”与“用”

一 建好智慧政务：有“智”有“慧”

（一）智慧政务要“智”

（二）智慧政务要“慧”

（三）智慧政务要有“智”有“慧”

二 智慧政务从“建”到“用”的跨越：由“智”及“慧”

（一）服务理念：以简化政务服务流程、降低行政成本为主转向以公众服务为中心

（二）服务模式：从互联网技术和政务服务的全面结合转向互联网技术和政务服务的深度融合

（三）服务供给：由政府“端菜”转向群众“点菜”

三 用好智慧政务：既“智”又“慧”

参考文献