财税体制改革与国家治理现代化

高培勇

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总序
摘要
Abstract
前言
（一）
（二）
（三）
（四）
第一章财政与财税体制的全新定位
第一节财政：从根本上摆正了位置
第二节财税体制：同国家治理体系紧密对接
第三节回归本意之举
[延伸阅读]筑牢国家治理的财政基础和财政支柱
第二章财税体制改革与全面深化改革
第一节国家治理现代化：全面深化改革的总目标
第二节从构筑其基础和支柱做起
第三节建立现代财政制度
[延伸阅读]财税改革：全面深化改革的突破口和主线索
奔向公共化的中国财税改革
第三章现代财政制度的基本特征
第一节现代财政制度与公共财政制度一脉相承
第二节基本特征之一：公共性
第三节基本特征之二：非营利性
第四节基本特征之三：规范性
[延伸阅读]中国公共财政建设指标体系：定位、思路及框架构建
第四章税收制度改革：着力于优化结构
第一节失衡的现行税制结构
第二节现行税制结构非改不可
第三节理论思考：税制结构实质是税负分配结构
第四节以增加直接税为主要着力点
[延伸阅读]新一轮税制改革评述：内容、进程与前瞻
第五章财政支出改革：稳定规模与调整结构并重
第一节进入偏高状态的宏观税负
第二节以“稳定税负”求得稳定支出
第三节向民生领域支出倾斜
[延伸阅读]把脉当前的中国财政走势
第六章预算管理改革：实现真正的“全口径”
第一节一个“老大难”问题
第二节一再遭遇的难题
第三节以透明倒逼规范
[延伸阅读]着力打好规范收入分配秩序的硬仗
建立公开透明规范完整预算体制的基础在于实现“全口径预算管理”
第七章财政体制改革：坚守本来意义的“分税制”
第一节由中央财政和地方财政的平衡状况说起
第二节问题出在分税制走样了
第三节基本结论：还是要回到分税制轨道
[延伸阅读]“营改增”的功能定位与前行脉络
结语