第三章　管　辖

【概述】

【新条文】

第十五条　中级人民法院管辖下列第一审行政案件：

【原条文】

【释义】

【点评】

【新条文】

第十八条　行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。

【原条文】

【释义】

【点评】

【新条文】

第二十一条　两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先立案的人民法院管辖。

【原条文】

【释义】

【点评】

【新条文】

第二十二条　人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件按照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。

【原条文】

【释义】

【点评】

【新条文】

第二十四条　上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审行政案件。

【原条文】

【释义】

【点评】

第四章　诉讼参加人

【概述】

【新条文】

第二十五条　行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。

【原条文】

【释义】

【点评】

【新条文】

第二十六条　公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。

【原条文】

【释义】

【点评】

【新条文】

第二十七条　当事人一方或者双方为二人以上，因同一行政行为发生的行政案件，或者因同类行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。

【原条文】

【释义】

【点评】

【新条文】

第二十八条　当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼。代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求，应当经被代表的当事人同意。

【释义】

【点评】

【新条文】

第二十九条　公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。

【原条文】

【释义】

【点评】

【新条文】

第三十一条　当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人。

【原条文】

【释义】

【点评】

【新条文】

第三十二条　代理诉讼的律师，有权按照规定查阅、复制本案有关材料，有权向有关组织和公民调查，收集与本案有关的证据。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料，应当依照法律规定保密。

【原条文】

【释义】

【点评】

第五章　证据

【概述】

【新条文】

第三十三条　证据包括：

【原条文】

【释义】

【新条文】

第三十四条　被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。

【原条文】

【释义】

【点评】

【新条文】

第三十五条　在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据。

【原条文】

【释义】

【新条文】

第三十六条　被告在作出行政行为时已经收集了证据，但因不可抗力等正当事由不能提供的，经人民法院准许，可以延期提供。

【释义】

【点评】

【新条文】

第三十七条　原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任。

【释义】

【新条文】

第三十八条　在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外：

【释义】

【新条文】

第四十条　人民法院有权向有关行政机关以及其他组织、公民调取证据。但是，不得为证明行政行为的合法性调取被告作出行政行为时未收集的证据。

【原条文】

【释义】

【新条文】

第四十一条　与本案有关的下列证据，原告或者第三人不能自行收集的，可以申请人民法院调取：

【释义】

【点评】

【新条文】

第四十三条　证据应当在法庭上出示，并由当事人互相质证。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据，不得在公开开庭时出示。

【释义】

第六章　起诉与受理

【概述】

【新条文】

第四十四条　对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。

【原条文】

【释义】

【新条文】

第四十五条　公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。

【原条文】

【释义】

【点评】

【新条文】

第四十六条　公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

【原条文】

【释义】

【点评】

【新条文】

第四十七条　公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。

【释义】

【点评】

【新条文】

第四十八条　公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于当事人自身的原因超过起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。因人身自由受限制而不能提起诉讼的，人身自由受限制的时间不计算在起诉期限内。

【原条文】

【释义】

【点评】

【新条文】

第四十九条　提起诉讼应当符合下列条件：

【原条文】

【释义】

【新条文】

第五十条　起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。

【释义】

【点评】

【新条文】

第五十一条　人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案。

【原条文】

【释义】

【点评】

【新条文】

第五十二条　人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以向上一级人民法院起诉。上一级人民法院认为符合起诉条件的，应当立案、审理，也可以指定其他下级人民法院立案、审理。

【释义】

【点评】

【新条文】

第五十三条　公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。

【释义】

【点评】

第七章　审理和判决

【概述】

【概述】

【新条文】

第五十四条　人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。

【原条文】

【释义】

【点评】

【新条文】

第五十五条　当事人认为审判人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判，有权申请审判人员回避。

【原条文】

【释义】

【点评】

【新条文】

第五十六条　诉讼期间，不停止行政行为的执行。但有下列情形之一的，裁定停止执行：

【原条文】

【释义】

【点评】

【新条文】

第五十七条　人民法院对起诉行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障金和工伤、医疗社会保险金的案件，权利义务关系明确、不先予执行将严重影响原告生活的，可以根据原告的申请，裁定先予执行。

【释义】

【点评】

【新条文】

第五十八条　经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按照撤诉处理；被告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。

【原条文】

【释义】

【点评】

【新条文】

第五十九条　诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重，予以训诫、责令具结悔过或者处一万元以下的罚款、十五日以下的拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

【原条文】

【释义】

【点评】

【新条文】

第六十条　人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。

【原条文】

【释义】

【点评】

【新条文】

第六十一条　在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理。

【释义】

【点评】

【新条文】

第六十三条　人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。

【原条文】

【释义】

【点评】

【新条文】

第六十四条　人民法院在审理行政案件中，经审查认为本法第五十三条规定的规范性文件不合法的，不作为认定行政行为合法的依据，并向制定机关提出处理建议。

【释义】

【点评】

【新条文】

第六十五条　人民法院应当公开发生法律效力的判决书、裁定书，供公众查阅，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容除外。

【释义】

【点评】

【新条文】

第六十六条　人民法院在审理行政案件中，认为行政机关的主管人员、直接责任人员违法违纪的，应当将有关材料移送监察机关、该行政机关或者其上一级行政机关；认为有犯罪行为的，应当将有关材料移送公安、检察机关。

【原条文】

【释义】

【点评】

【概述】

【新条文】

第六十七条　人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告。被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内，将答辩状副本发送原告。

【原条文】

【释义】

【点评】

【新条文】

第六十九条　行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。

【释义】

【点评】

【新条文】

第七十条　行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：

【原条文】

【释义】

【点评】

【新条文】

第七十三条　人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务。

【释义】

【点评】

【新条文】

第七十四条　行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：

【释义】

【点评】

【新条文】

第七十五条　行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。

【释义】

【点评】

【新条文】

第七十六条　人民法院判决确认违法或者无效的，可以同时判决责令被告采取补救措施；给原告造成损失的，依法判决被告承担赔偿责任。

【释义】

【点评】

【新条文】

第七十七条　行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。

【原条文】

【释义】

【点评】

【新条文】

第七十八条　被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。

【释义】

【点评】

【新条文】

第七十九条　复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。

【释义】

【点评】

【新条文】

第八十条　人民法院对公开审理和不公开审理的案件，一律公开宣告判决。

【释义】

【点评】

【新条文】

第八十一条　人民法院应当在立案之日起六个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理第一审案件需要延长的，由最高人民法院批准。

【原条文】

【释义】

【点评】

【概述】

【新条文】

第八十二条　人民法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序：

【释义】

【点评】

【新条文】

第八十三条　适用简易程序审理的行政案件，由审判员一人独任审理，并应当在立案之日起四十五日内审结。

【释义】

【点评】

【新条文】

第八十四条　人民法院在审理过程中，发现案件不宜适用简易程序的，裁定转为普通程序。

【释义】

【点评】

【概述】

【新条文】

第八十六条　人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。

【原条文】

【释义】

【点评】

【新条文】

第八十七条　人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查。

【释义】

【点评】

【新条文】

第八十八条　人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起三个月内作出终审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理上诉案件需要延长的，由最高人民法院批准。

【原条文】

【释义】

【点评】

【新条文】

第八十九条　人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：

【原条文】

【释义】

【点评】

【概述】

【新条文】

第九十条　当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院申请再审，但判决、裁定不停止执行。

【释义】

【点评】

【新条文】

第九十一条　当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：

【释义】

【新条文】

第九十二条　各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第九十一条规定情形之一，或者发现调解违反自愿原则或者调解书内容违法，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定。

【原条文】

【释义】

【点评】

【新条文】

第九十三条　最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第九十一条规定情形之一，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，应当提出抗诉。

【原条文】

【释义】

【点评】

第八章　执行

【概述】

【新条文】

第九十四条　当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。

【原条文】

【释义】

【新条文】

第九十五条　公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。

【原条文】

【释义】

【点评】

【新条文】

第九十六条　行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：

【原条文】

【释义】

【点评】

第九章　附　则

【概述】

【新条文】

第一百零一条　人民法院审理行政案件，关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等，以及人民检察院对行政案件受理、审理、裁判、执行的监督，本法没有规定的，适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定。

【释义】

【点评】

附　录

中华人民共和国行政诉讼法

第一章　总　则

第二章　受案范围

第三章　管　辖

第四章　诉讼参加人

第五章　证　据

第六章　起诉和受理

第七章　审理和判决

第一节　一般规定

第二节　第一审普通程序

第三节　简易程序

第四节　第二审程序

第五节　审判监督程序

第八章　执　行

第九章　涉外行政诉讼

第十章　附　则

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国行政诉讼法》的决定

全国人民代表大会常务委员会委员长会议关于提请审议《中华人民共和国行政诉讼法修正案（草案）》的议案

关于《中华人民共和国行政诉讼法修正案（草案）》的说明—2013年12月23日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国行政诉讼法修正案（草案）》修改情况的汇报

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国行政诉讼法修正案（草案）》审议结果的报告

全国人民代表大会法律委员会关于《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定（草案）》修改意见的报告

《中华人民共和国行政诉讼法》修改前后对照表

封底