近代中国中央卫生行政制度始于清末，民初曲折发展，南京国民政府时期方有重整全国卫生行政之举。本书接榫学界关于卫生何为、何为卫生的有益讨论，提出“交叉的医学史”、“地方的医学史”与“医疗生态史”学术断想，利用国内外相关资料，厘清卫生何以成政、以何行政的重要史实，从中透视近代中国卫生行政制度与社会变迁。