本书以新中国成立初上海基层社管理的历史过程为考察对象，系统呈现了基层社会管理体制从组织到制度的建构，从常态管理到问题治理的运作详情。研究表明，新政府借助全新的基层社会管理模式，不仅顺利完成社会管理的多重任务，还根治了主要社会问题，在低成本、高效率地进行基层社会管理方面成效颇丰。同时，由于对道德观、价值观进行了社会主义的改造和重塑，市民幸福感空前高涨，这些不仅稳定了基层社会，也巩固了国家政权。