为了理解我国过去十余年的城市经济增长逻辑，并对其中出现的问题与挑战制定进一步的政策方案，从而实现未来的城市发展战略转型，必须深入理解地方政府在土地运作方面的激励、行为与后果，这是本书研究的出发点与分析视角之所在。本书利用严谨的学术工具，探讨政府主导的土地运作对中国城市发展影响的若干关键问题，主要涉及政府的土地配置行为与城市经营问题，以适应新型城镇化战略明确提出的以“人的城市化”为核心之需要。