本著作以科学发展观为指导，紧紧围绕全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本和全面协调可持续发展；遵循预防为主、常备不懈的方针；贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则；保障人民群众生命财产安全，保持社会稳定；重点支持促进中国公共安全和防灾减灾事业发展，规范和强化公共安全预警和应急工作；促进形成高起点、高标准、前瞻性、操作性，与中国国情相适应的综合有力、统一指挥、规范有序、科学高效的预警和应急机制；为解决公共安全预警和应急机制建设中的现实问题，提供理论支持；并为公共安全预警和应急机制的全面建设和有效运行，提供科学理论依据。