虚开增值税专用发票是经济领域中常见高发问题，书稿简明扼要介绍了增值税法和增值税专用发票的主要内容和基本常识，在此基础上深入剖析导致增值税专用发票使用过程中存在的诸多问题的制度原因及司法实践中适用的法律困惑，探讨从实际操作层面如何预堵增值税专用发票使用过程中种种漏洞，从制度层面推进增值税法等制度法规建设。书稿从设定虚开增值税发票罪在法理与用意自相矛盾以及司法实践执法适用等角度阐释了增值税法相关条款的不合理不合适不合情，并提出解决思路和方法；值得相关部门研究借鉴，特别是公检法机关基层执行人员参照，引导司法人员对具体案件的合情合理合法执法，避免因法规自身的不合理不周全而导致误判错判，很有司法实际意义。