本书以宋代的奏对活动为切入点，分析宋代君臣之间信息交流的途径，以及制定决策的方式。并以此为基础，对宋代皇权政治做了重新审视。全书分为上、下两篇。上篇主要侧重分析皇帝与除宰辅之外的臣僚，是如何通过奏对，进行信息交流的。下篇重点分析皇帝与宰辅大臣如何经由面对面讨论，对已经获得的信息加以处理，最终做出决策。作者着眼于权力的运行实态，力求结合宏观论述与微观研究，将宋代皇权放到立体的历史场景中加以考察，以揭示其复杂微妙的特性。