本书在国家政权建设的理论基础上，承继杜赞奇对政权内卷化问题的探讨，在“晋县”的县域场景中，研究1945—1976年间国家对基层权力的政治整合机制，以及基层权力基于国家型构与社会压力而对国家整合的反制逻辑。本书的研究目的：一是呈现国家、基层干部与乡村社会在复杂政治变迁中的博弈互构及其权力实践；二是在基层政治研究中，建构“国家一基层干部一农民”的解释范式。