本书以大量文献资料为基础，梳理1928—1933年奉系地方政权演变的历史过程，试图探究体制转型尤其是“政治分会—政务委员会”制度模型对奉系和南京国民政府初期政治走向的重大影响，奉系与国民党、国民政府以统一合作为前提的分治关系等问题。