政府（国家）与社会关系，既是一个历史议题，又是一个现代议题。基层治理的现代转型，亦即从旧体制向新体制的转型，目标是将政府（国家）与社会关系确立在法治原则和公民权利原则上。实现基层治理的现代转型，要在体制与制度方面进行改革，涉及的问题领域，包括政府职能转变，政府与社会的关系、政府与市场以及市场与社会的关系，传统城乡基层治理体制，基层民主建设，城镇化与城乡居民的分配公平与分配正义，基层群众自治组织及社会组织发展等。专著论题主要集中在政府治理法治化、政府公共性建构、社会治理民主化、国家与社会关系的重塑、社会分层与社会多元化、政治参与、社会自治等有关基层治理的制度建设与社会建设改革议题上。