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土地经济学论纲
朱道林
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前言
第一篇 土地的经济属性
第1章 土地与经济
一 土地的属性
1 土地自然属性是基础
2 土地经济属性是结果和手段
3 土地公共属性是规则
二 土地经济关系
1 土地作为生产要素的经济关系
2 土地作为商品乃至资产的经济关系
3 土地公共属性所引起的经济关系
三 土地法律关系
1 土地权利的公法设置与私法保护
2 土地利用的公法管制与私法约定
3 土地利益的公法分配与私权博弈
四 土地问题的本质
第2章 土地经济研究渊源
一 土地经济问题的历史渊源
1 土地分配:均分与兼并的不断循环往复
2 土地税赋:一直被征收,不断再翻新
3 土地问题的历史观
(1)人类有史以来面临的土地问题基本是一样的,那就是:土地资源稀缺的背景下如何合理分配与使用土地。
(2)土地的平均占有与使用有利于社会稳定与发展,土地过度兼并必然导致社会冲突乃至社会崩溃。
(3)土地制度是任何社会的重要制度构成内容之一,往往具体体现为国家(王朝)的基本政治制度或经济制度。
(4)土地税赋始终是历朝历代的主要税种之一。
(5)任何时代的土地制度变革,都是为解决当时存在的问题而采取的应对措施。
(6)各历史时期的土地制度都难以定义为绝对的国有、私有、公有、共有,财产权利与政治权力往往交织作用于土地占有、分配与利用的整个过程。
二 现代中国的土地经济样本
1 从耕者有其田到打土豪分田地:土地革命
2 公有化改造及土地公有制的形成:政策选择与生产力需求(一)
3 家庭联产承包责任制:政策选择与生产力需求(二)
4 城市土地有偿使用制度改革:发挥市场机制(一)
5 农村土地“三权分置”及“三项制度”改革:发挥市场机制(二)
三 经济学研究之土地经济问题
四 土地经济学研究演进
第3章 土地经济学一般
一 土地经济学的概念
二 土地经济学研究的特殊性
三 经济学伦理与土地经济学规则
四 土地经济学研究范式
第二篇 土地经济关系
第4章 土地经济逻辑
一 土地经济关系的构成
二 土地的功能
1 土地作为自然资源的功能
2 土地作为生产要素的功能:生产功能与生活功能
3 土地的衍生功能
(1)财产功能
(2)融资功能/投资功能
(3)财政功能
4 土地功能序位
5 土地功能的替代性
三 土地与宏观经济
第5章 土地区位理论
一 区位与区位论
1 农业区位论:杜能的“孤立国”
2 工业区位论:韦伯的“区位因素”
3 城市区位论:中心地理论
4 市场区位论:勒施的“空间秩序”
二 区位与土地利用
1 区位条件与垄断价格
2 人口集聚与城市布局
三 现代技术体系下的土地区位变化
第6章 土地投入产出关系
一 生产要素与生产函数
1 生产要素
2 生产函数
3 边际收益递减
二 边际生产率决定投入要素的价格
1 要素需求的性质
2 边际收益产出
3 要素替代
三 土地投入产出关系:要素分配论
1 生产要素的投入及其贡献决定生产的收入分配
2 土地价格最终来源于土地产出品价格
(1)土地价格来源于土地产出品价格属于经济学要素分配理论范畴
(2)土地价格来源于其产出品价格决定了土地价格变化直接影响生产者剩余
(3)土地预期收益能力决定供求关系,供求均衡决定交易价格
3 理论解释
(1)如何解释相同区位条件下不同类型用地之间的巨大价格差异?
(2)仅仅依靠土地出让能否实现城市经济增长?
(3)提高农村土地流转价格能否实现农业与农村发展?
四 农业生产是土地经济活动的起源
第7章 土地报酬与地租理论
一 地租的经济形态
二 地租的本质
(1)地租是作为自然资源的土地在人类劳动结果中的贡献,被土地所有者占有。
(2)地租是土地产出的一部分,是土地报酬最直接的表现形式。
(3)地租是生产者使用土地的代价,是租用土地的人按照土地的条件和产出能力所支付的最高代价。
(4)地租虽然表现于土地租赁过程,但来源于生产过程。
(5)地租是土地产出品价格的结果而非原因,地租高低取决于土地产出品价格。
三 地租的高低取决于土地产出品价格
四 土地报酬三分之一律
第三篇 土地产权关系
第8章 土地权利与权力
一 公法与公权力:土地公共属性的公权力保障
1 公法与私法
2 公权力(public power)
3 公权力的异化与制约
二 私权利与私法规范:土地财产权利的法律保护
私权利与公权力的关系:诺斯悖论
三 公权力对土地权利的保护与约束
1 公权力对土地权利的保护
(1)通过法律设置土地权利并明确权利内容。
(2)通过登记确认土地权利以对抗第三方。
(3)利用公权力调节土地权利纠纷保护合法土地权利。
2 公权力对土地权利的约束
(1)对土地利用进行规划并实施用途管制。
(2)为公共利益目的可以征收或者征用土地,或者强制购买部分土地权利。
(3)对土地相邻关系进行保护和约束。
(4)对土地利用的负外部性行为进行制约与管制。
(5)实施土地收益再分配以保障公平。
3 规划权
4 征收权/征用权/征地权
5 优先购买权
6 行政许可权
7 征税权
四 土地权利的私法保护与公法管制
1 土地权利的特殊性:土地权利=私法权利+公法管制
2 公权力不当干预土地权利的危害
3 公权力干预土地权利的边界/规则
第9章 土地产权制度
一 土地权利的渊源
1 土地权利权定
2 土地权利法定
3 土地权利约定
二 土地权利的类型
1 土地所有权
2 土地使用权
3 地上权/区分地上权
4 土地租赁权/租赁使用权/承租土地使用权
5 佃权/永佃权/田底权/田面权/耕作权
6 土地承包经营权/土地承包权/土地经营权
7 地役权/通行权/过水权/采光权:相邻关系
8 土地开发权/发展权
9 土地抵押权/典权
三 土地权利的特征/特性
1 财产权与物权
2 私有产权、共有产权(集体产权/社团产权/俱乐部产权)与公共产权
3 公权与私权
四 土地产权的作用与效力
1 公地悲剧
2 科斯定理
五 土地经济问题的制度困惑:公私矛盾
1 土地制度演变的公私交替
2 土地制度的公私矛盾
(1)产权是否清晰与公有制或私有制有关系,但并非完全对立。
(2)保护财产权,或者说财产权神圣不可侵犯,并非仅指保护私有财产,公有财产、集体财产同样神圣不可侵犯。
(3)平等地保护财产权,而非追求财产平等。
3 土地制度的公私均衡
(1)基于自然赐予的财产所有权与劳动财产的所有权,应该区别对待。
(2)所有制本身不是关键,财富分配关系才是命门。
(3)土地制度规则:公权与私权均衡,公利与私利分野。
第10章 土地利用的外部性
一 外部性问题
二 土地资源及其利用的外部性
1 土地资源及其利用的生态功能
2 土地利用过程产生的环境污染
3 耕地保护
三 公共选择与土地寻租
1 公共选择
2 土地寻租
第11章 土地利用管制与补偿
一 土地利用管制
二 土地用途管制与补偿
三 土地开发权与发展权转移
1 美国的土地开发权转移
2 城乡建设用地增减挂钩与“地票”
第四篇 土地交易关系
第12章 土地资源配置的市场机制
一 市场与市场机制
二 土地市场及其特殊性
(1)土地位置固定性决定了土地市场具有明显的区域性。
(2)土地总量有限,供给弹性小。
(3)土地市场交易对象具有异质性,难以进行样品交易。
(4)交易过程依赖产权,实质上属于权属交易。
(5)土地市场交易方式多种多样。
(6)土地市场容易形成垄断,难以形成充分竞争。
三 中国现阶段的土地市场
1 城市国有土地使用权市场
(1)土地使用权与所有权分离,实现了公有制体系下的土地资源市场化配置。
(2)从协议出让到招拍挂出让,充分显化市场机制配置资源的作用。
(3)面临地方政府既作为土地出让的产权主体又作为管理主体的双重角色难题。
(4)城市土地市场面临的过度资本化问题。
2 农村集体农用地市场化改革
3 农村集体经营性建设用地和宅基地市场化改革
四 土地资源配置的政府与市场
(1)政府供应土地。
(2)实行规划管制。
(3)对市场进行宏观调控。
(4)实行项目审批管理。
第13章 土地供求关系
一 土地供给
二 土地需求
三 土地供求关系
四 技术进步与土地供求矛盾
第14章 土地租佃
一 土地租佃关系
二 小土地所有者与自耕农
三 现代土地租赁体系/制度
1 土地租赁(ground lease)
2 中国公有制下的土地租赁
四 家庭联产承包与“三权分置”
1 家庭联产承包
2 三权分置
五 土地租佃制度绩效
第15章 土地价格
一 土地价格及其本质
(1)土地价格是在交换过程中形成的,是土地占有或放弃占有的对价。
(2)土地价格是土地利用能力的标尺,是土地财产价值量的经济表征。
(3)土地的本质属性决定了土地价格变化的特殊性,区别于其他商品价格。
二 生产要素价格论
三 土地价格的形态
四 土地价格评估:市场的判断
第五篇 土地投资关系
第16章 土地投资与土地资本
一 生产要素与经济增长
1 被遗忘的古典经济学
2 现代经济学的误区
3 创造财富与集聚财富
4 资本与经济增长
5 实体经济与虚拟经济
二 土地:资产与资本
1 土地资产/财产/不动产
2 土地资本
3 作为生产要素的土地与作为资产的土地、作为投资手段的土地
三 土地资本化的规则
第17章 土地开发与经营
一 土地开发的概念与类型
二 亨利·乔治定理
三 土地开发的投入产出分析
1 土地开发成本
2 土地开发收益
3 土地开发成本效益分析
四 城市土地收购储备
五 地产泡沫:土地过度资本化
第18章 土地金融与信托
一 土地与金融
二 土地金融方式
1 土地抵押
2 土地债券
3 土地信托
4 土地银行
三 土地金融规则及风险
第六篇 土地税赋关系
第19章 土地税赋的属性与功能
一 税赋的本源
1 税赋正义
2 税赋扭曲
二 土地税赋的概念与类型
三 土地租、税、费的区别
四 土地税赋的经济关系
第20章 土地税赋制度及其演变
一 中国不同朝代土地税制的演变
1 夏商周的“井田制”与“贡” “助” “彻”
2 齐国的“相地而衰征”
3 鲁国的“初税亩”
4 秦国“舍地而税人”
5 汉代的“轻徭薄赋”
6 西晋的“户调制”
7 北魏“均田制”下的“新租调”
8 唐代前期的“租庸调制”
9 唐代后期的“两税法”
10 北宋的“方田均税”
11 明代的“鱼鳞图册”及“一条鞭法”
12 清代的“摊丁入亩”
二 土地税赋制度的国际比较
三 土地税赋演变规律
(1)土地税赋征收方式受土地制度、官僚体系、社会经济发展状况等一系列因素影响,且税制改革具有延续性,这符合制度变革的路径依赖理论。
(2)税赋水平,首先受官府清廉程度及纳税目的影响,其次受社会生产发展水平影响,第三受官府财政需求影响。总之,税赋水平往往与民众的税赋负担能力无关。
(3)同样的税赋采取不同的征收方式,会产生不同的结果。
第21章 土地税赋效应
一 税赋制度及其效应
1 拉弗曲线
2 税赋的负和博弈
3 税赋的效率与公平
二 土地税赋类型及征管机制
1 税基:面积、质量、价格
2 税率:定额、定率、累进
3 环节:使用、流转、持有
三 中国的土地财政
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